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加強規范性文件審查 優化衡陽營商法治環境——我局就《衡陽市工程建設項目“多測合一”實施辦法(試行)》開展合法性審查并提出建議

來源:市司法局???發布時間:2019-12-26 09:17

優化營商環境是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策部署,是促進高質量發展的重要舉措。特別是在衡陽建設名副其實的省域副中心城市和最美地級市的進程中,我局認真貫徹落實市委《關于優化營商環境爭當承接東部產業轉移“領頭雁”推動衡陽高質量發展的意見》的決策部署,不斷加強規范性文件清理審查工作,找準關鍵環節,采取有力措施,從源頭上為優化衡陽營商環境提供法治化保障。

衡陽市工程建設項目“多測合一”工作是我市深化“放管服”改革和優化經濟發展環境的重要舉措,也是市工程建設項目審批制度改革邁出的第一步。以往一個工程建設項目在辦理規劃用地、房產、綠化、人防、道路、消防等行政審批過程中,所涉及的工程測量、不動產測繪等多項測繪業務,至少需要4到6次測繪。實行“多測合一”,將改變以往建設單位逐個申報、各部門單獨審批、重復提交材料、重復收費的狀況,實行一窗受理、一窗反饋、一次收費,減少環節、壓縮時限,有效解決多次委托、標準不一、成果不能共享的問題。

為了做好建設工程項目審批制度改革,我局對市自然資源和規劃局等5部門起草的《衡陽市工程建設項目“多測合一”實施辦法(試行)》進行了審查并提出意見建議。2019年12月5日,我局在接到《衡陽市工程建設項目“多測合一”實施辦法(試行)》合法性審查通知單后,立即組織規范性文件管理科等科室工作人員進行了認真研究,并通過采取書面審查,邀請市自然資源和規劃局、市住建局聽取意見等方式,按照《湖南省規范性文件管理辦法》第十三條的規定,該對實施辦法的制定主體、權限、程序、內容、形式是否合法進行全面審查,并依據《湖南省規范性文件管理辦法》規定的權限并向制定機關提出了意見建議。

審查中,我局重點圍繞關于“多測合一”所包含測量業務范圍測繪服務中介機構管理“多測合一”測繪成果的運用以及關于出臺相關配套制度等四個方面的問題進行了充分的法律分析和論證,并根據國辦發〔2019〕11號、湘政辦發〔2019〕24號文件精神,多測合一的實施階段所包含的具體測繪內容以及相關配套制度實施時間進行了論證。同時,按照《湖南省規范性文件管理辦法》第九條規范性文件起草中部門意見不一致的,起草單位須與有關部門充分協商。未協商一致的事項,不得在送審稿中規定。”的要求,建議起草部門與市住建局共同對驗收涉及的測繪工作進行全面梳理,確定多測合一的范圍。測繪服務中介名錄庫管理、多測合一測繪成果如何推送適用等問題提出了具體的修改意見建議并報告市人民政府。

市司法局自2019年3月重新組建以來,充分發揮司法行政工作職能,并結合近期開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,先后審查衡陽市工程建設項目等領域的規范性文件26件,為吸引更多企業落戶衡陽、扎根衡陽優化營商法治環境,更好地助推法治衡陽建設,實現衡陽市經濟高質量發展。(譚鴿雄  張蕾)

 

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